探索推动农旅产业化联合体建设 为乡村产业振兴注入新动能

平昌是四川的百万人口农业大县。近年来，该县建成茶业、花椒、药材、核桃等特色产业基地60万亩，成功创建国家AAAA级旅游景区7个，并积极开展全国休闲农业与乡村旅游示范县创建工作，具有发展农旅产业的良好基础。但受制于经营主体发展水平不高、带动力不足和竞争力不强等瓶颈性因素，农旅产业发展质效长期低水平徘徊。为此，平昌县以发展质效整体提升为目标，支持和指导四川巴山水乡旅游有限公司牵头组建四川田园亲农业产业化联合体，集聚农旅产业资源要素，大力推动农旅产业融合发展，构建集生产、加工、营销和休闲旅游服务为一体的农旅产业化经营联盟，完善利益链，提升价值链，有效激发农旅产业发展活力，为乡村产业振兴注入新动能。

今年上半年，联合体实现产值13亿元，相比联合前各成员主体的总产值增加23%，农旅产业综合效益提升12.4%，规模流转土地3.2万亩，发展1200余农户入股合作经营，带动发展农家乐120余家、民宿80余家、手工艺作坊20余家，吸纳就业800余人；整体辐射带动农户5600余户，户均增收2800元，助力800余户贫困户顺利脱贫。

平昌县五木乡南天冂景区

突出市场导向，引导合作发展，着力构建农旅产业一体化产业联盟。

由四川巴山水乡旅游有限公司联合平昌县杨氏鲜活鱼汇有限公司等3家龙头企业与农民合作社及部分家庭农场、经营大户组建四川田园亲农业产业化联合体，合作开展生产、加工、销售、乡村旅游等产业化经营。联合体突出资源共享和合作模式创新，充分整合和优化成员间的资产、人力、品牌等资源配置，重组物流配送团队、市场营销团队、产品仓储中心，降低各成员生产经营成本，集中力量拓展宣传推介平台和销售市场，着力提升产品市场竞争力。一是拓展销售渠道。组织产品参加“万企出国门、川货全国行、惠民购物全川行”三大活动和中国西博会、四川农博会、特色农产品对接会等展销会，扩大产品对外知名度和对外影响力，并与大型企业签订销售协议。紧抓中国铁路成都局集团有限公司对口脱贫帮扶平昌机遇，与该局开展深度合作，组织成员向该公司多个职工餐厅提供农产品，建立稳定的供销渠道。二是促进线上展销。积极与电商企业开展合作，通过“供销e家”“厂家网”“百日场”等电商平台展示展销， “田园亲”豆瓣酱、风干鱼、青花椒、巴山土鸡、富硒茶叶等20多种系列特色农产品在中国铁路12306手机客户端的餐饮特产板块上架，供乘客在线购买，促进联合体特色农产品线上展销。三是强化旅游零售终端。充分利用平昌县每年承办环中国国际公路自行车赛、全国摩托车越野锦标赛总决赛、全省乡村文化旅游节等赛事节庆活动契机，发挥联合体自身旅游服务功能优势，在平昌火车站建立土特产展销馆，将包装开发的20余种特色旅游商品纳入展销专柜，将系列产品推入成都铁路土特产展销中心和成巴列车、成渝动车等列车进行销售，开辟联合体产品新的销售渠道。

平昌县驷马水乡

突出制度约束，筑牢合作基础，着力推动农旅产业化联合体规范运行。

推动形成农旅产业化联合体基本合作框架，制定《四川田园亲农旅产业化联合体章程》，确保联合体在制度约束下规范有序运行。一是建立运行管理机构。设置理事会和监事会，理事会成员由联合体成员组成，作为议事机构，负责议定联合体重大事项；监事会成员由理事会成员公开推举非理事会成员产生，负责监督联合体规范运行。理事会下设秘书处，由龙头企业主要负责人担任秘书长，全面负责统筹协调；秘书处下设综合办公室、生产监管中心、营销推广中心、财务服务中心、后勤保障中心，负责联合体经营事宜，并为成员提供相应服务。二是健全运行管理制度。自愿提出申请，并经理事会审核同意提交联合体大会通过后方可成为联合体成员；各成员加入联合体必须遵守《章程》并签订《经营合作协议》，成员之间相互交易服务，不得高于市场价格且不得高于成本价格的20%；盈余按成员出资比例进行分配；实行债务共担，联合体产生的债务先由联合体资产偿还，不足清偿时，按成员出资比例承担。联合体成员退出需提前三十日向理事会提出书面申请，理事会在收到申请后三个工作日内，会商研究决定成员资格；联合体成员退出后，将不再享受联合体提供的优惠服务，一年内不得重新申请加入联合体。联合体成员严重违反联合体章程、不履行义务、损害联合体利益或声誉的，经理事会审核并经联合体大会批准，予以相应处罚或除名。三是强化运行管理服务。将联合经营形成的可分配利润的15%用于建立滚动发展基金，解决成员发展资金及公共开支。在保证联合体正常运行的情况下，发展基金节余部分隔年分配给各成员。滚动发展基金可用于为家庭农场和农民合作社垫资购买生产资料或担保贷款。2017年，联合体共计为农民合作社和家庭农场垫付购买生产资料资金150多万元、担保贷款200万元。

平昌县板庙镇大石童话小镇

突出政策支持，强化要素保障，着力激发农旅产业化联合体发展动能。

加强政策支撑和工作指导，提升联合体的发展和服务保障能力，增强带动作用，助推其突破农旅产业发展瓶颈。一是强化政策支持。将支持联合体发展纳入《平昌县回引创业扶持办法》奖补范围，在金融、税收、项目、用水、用电、用地等方面给予大力支持，鼓励联合体积极参与农业、旅游业项目建设，推动联合体做实、做大做强。2017年，联合体按国家税收政策享受减征企业所得税、增值税达320万元。二是强化资金支持。充分发挥财政资金撬动作用，县财政投入1000万建立产业发展风险基金，用于撬动金融资本和社会资本支持联合体发展。目前，联合体企业在金融机构贷款总额1500多万，县财政按年利率5%一次性贴息，享受特色产业发展、品牌创建、新产业新业态发展、吸纳贫困家庭劳动力就业等财政奖补资金300多万元，吸引企业追加投资2000万元。三是强化服务支持。县委农工委牵头，组织金融办、农业、林业、食药监、工商质检、经信、旅游等部门专业技术人员，组建政策、金融、技术、市场、信息服务指导组，在生产加工、质量安全、市场信息、产品营销等方面给予跟踪指导和提供服务支持。

平昌县乡村文化旅游节元山分会场